El Perú ha introducido recientemente cambios legislativos significativos con respecto al uso de pistolas eléctricas o de electrochoque, siendo la Ley N° 32312 la normativa principal que autoriza su empleo por parte del personal del Serenazgo Municipal como medio de defensa.
Esta autorización está sujeta a condiciones específicas, incluyendo la capacitación obligatoria previa de los serenos en el manejo adecuado de estos dispositivos. La ley también establece una exención de responsabilidad penal para el personal del Serenazgo que cause daño al utilizar pistolas eléctricas en el ejercicio legítimo de sus funciones, en concordancia con el Artículo 20 del Código Penal. La implementación de esta ley requiere que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio del Interior (MININTER), adapte los reglamentos de la Ley N° 31297 en un plazo máximo de 60 días calendario desde su entrada en vigor. Además, MININTER está evaluando la necesidad de exigir el uso de cámaras corporales por parte de los serenos que utilicen pistolas eléctricas.
El marco legal para las pistolas eléctricas se centra actualmente en su uso por el Serenazgo Municipal. Los documentos analizados no proporcionan una autorización explícita para su uso general por parte de la Policía Nacional del Perú (PNP), empresas de seguridad privada o ciudadanos particulares para defensa personal, aunque la normativa de la PNP sobre el uso de la fuerza sí incluye tácticas no letales.
A nivel global, existe una tendencia creciente hacia la exploración e implementación de mecanismos de defensa no letales como alternativas a las armas de fuego tradicionales. Este cambio está impulsado por el deseo de reducir las fatalidades y lesiones en las operaciones de seguridad y aplicación de la ley.
En el Perú, la creciente preocupación por la seguridad ciudadana y la necesidad de dotar a la policía y al personal de seguridad municipal de herramientas eficaces para combatir la delincuencia han llevado a un mayor enfoque en las opciones no letales. El presente informe tiene como objetivo proporcionar un análisis exhaustivo del marco legal actual que rige el uso de pistolas eléctricas en el Perú, centrándose en los recientes cambios legislativos y sus implicaciones.
Este documento examinará los detalles de la ley de autorización, las condiciones y limitaciones de su uso, las funciones de los organismos reguladores pertinentes como el Ministerio del Interior y potencialmente la SUCAMEC, la situación jurídica de otras entidades y ciudadanos particulares, y las consideraciones legales y éticas más amplias que rodean este desarrollo.
Más información: LEY DEL SERVICIO DE SERENAZGO MUNICIPAL
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La autorización otorgada al Serenazgo Municipal para utilizar pistolas eléctricas se sitúa dentro del marco legal más amplio que rige el uso de la fuerza por parte del personal de seguridad en el Perú.
El Decreto Legislativo 1186, que regula el uso de la fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú, establece principios fundamentales como la legalidad, la necesidad y la proporcionalidad que probablemente se extiendan al uso de la fuerza por parte de otras entidades autorizadas como el serenazgo. El decreto define los «Medios de Policía» para incluir armas no letales. Dentro de los niveles de uso de la fuerza descritos en el Decreto Legislativo 1186, las «Tácticas defensivas no letales» se definen como el uso de medios no letales por parte de la PNP para contrarrestar la agresión o la resistencia que amenazan el orden público y la seguridad ciudadana. Las pistolas eléctricas, al ser no letales, probablemente entrarían en esta categoría cuando son utilizadas por personal autorizado. La Ley N° 32291 modificó el Decreto Legislativo 1186 para aclarar aún más el uso de armas letales y no letales.
El principio de «Uso progresivo y diferenciado de la fuerza» exige que el nivel de fuerza empleado sea proporcional al nivel de cooperación, resistencia o agresión encontrado. Este principio se aplicaría al uso de pistolas eléctricas por parte del serenazgo, exigiéndoles que escalen la fuerza solo cuando sea necesario y en la medida requerida para controlar la situación.
Los fragmentos proporcionados ofrecen información limitada sobre las regulaciones específicas de importación y comercialización de pistolas eléctricas en Perú. La SUCAMEC tiene la autoridad para controlar y supervisar la importación, fabricación, exportación y comercialización de «armas distintas de fuego», lo que podría incluir potencialmente las pistolas eléctricas dependiendo de cómo se clasifiquen. Las regulaciones de SUCAMEC para «armas distintas de fuego» especifican que sus características técnicas para la fabricación y comercialización están reguladas por Decreto Supremo.
Las regulaciones generales para la importación de mercancías a Perú exigen que las personas o entidades dedicadas a actividades de importación comercial estén registradas en el Registro Único de Contribuyentes (RUC). La importación de mercancías clasificadas como «restringidas» a menudo requiere permisos o autorizaciones específicas de las agencias gubernamentales pertinentes antes de la importación. Dada la naturaleza de las pistolas eléctricas como posibles herramientas de defensa, es probable que su importación, especialmente con fines comerciales, esté sujeta a tales restricciones y requiera permisos de autoridades como la SUCAMEC. Un fragmento menciona que la importación y venta de armas no letales requiere una licencia de comercialización de la SUCAMEC y requisitos de infraestructura específicos para el almacenamiento y la venta.
Esto sugiere que, si bien las pistolas eléctricas podrían no clasificarse como armas de fuego, su manejo comercial probablemente esté regulado por la SUCAMEC bajo su mandato más amplio sobre armas y artículos relacionados con la seguridad. El TUPA (Texto Único de Procedimientos Administrativos) de la SUCAMEC enumera los procedimientos para la importación y exportación de varios tipos de armas y materiales relacionados, y es probable que las pistolas eléctricas entren en una de estas categorías o requieran un procedimiento específico que se establezca.
| Cuerpo Regulatorio | Rol/Responsabilidad Potencial |
|---|---|
| SUCAMEC | Emisión de licencias de comercialización para armas no letales, potencialmente establecimiento de normas técnicas para la importación, supervisión del cumplimiento de las regulaciones para «armas distintas de fuego». |
| SUNAT (Aduanas) | Supervisión de los procedimientos de importación, documentación y despacho de aduanas para pistolas eléctricas que ingresan al país. |
| Ministerio del Interior (MININTER) | Política más amplia sobre equipos de seguridad, potencialmente establecimiento de directrices o restricciones de importación basadas en las necesidades de seguridad nacional, y supervisión de la adquisición para el serenazgo. |
La decisión de autorizar el uso de pistolas eléctricas por parte del serenazgo municipal ha generado un debate significativo en el Perú. Los defensores argumentan que proporciona a los oficiales del serenazgo una herramienta necesaria para defenderse y disuadir el crimen, especialmente dados los crecientes niveles de inseguridad en muchas zonas urbanas.
El presidente de la Asociación de Trabajadores del Serenazgo apoya la ley, afirmando que ayudará al personal a evitar ser atacado. Sin embargo, organizaciones como Amnistía Internacional han expresado su preocupación por el potencial de estas armas para causar sufrimiento grave, discapacidad física duradera, trastornos psicológicos e incluso la muerte, particularmente en individuos vulnerables como menores, mujeres embarazadas y personas con afecciones cardíacas. Enfatizan la necesidad de una regulación estricta y el uso obligatorio de cámaras corporales para garantizar la transparencia y prevenir abusos. También existe un debate sobre la eficacia de las pistolas eléctricas contra delincuentes que a menudo están armados con armas de fuego.
Algunos argumentan que los oficiales del serenazgo equipados con armas no letales podrían estar en desventaja en tales encuentros, y que tal vez también se deberían considerar armas letales para ellos. El alcance limitado de las pistolas eléctricas también se considera un desafío en enfrentamientos de alto riesgo. Se han expresado preocupaciones sobre la falta de claridad en los protocolos para su uso y el potencial de uso indebido contra poblaciones vulnerables o en situaciones más allá de la legítima defensa, como contra el comercio informal o durante intervenciones municipales en eventos. La discreción que se deja a los municipios con respecto a su uso también plantea interrogantes sobre la estandarización y las posibles inconsistencias en la aplicación en diferentes distritos.
El marco legal para las pistolas eléctricas en Perú se define actualmente principalmente por la Ley N° 32312, que modifica la Ley N° 31297 para autorizar su uso por parte del serenazgo municipal bajo condiciones específicas, incluyendo la capacitación obligatoria y dentro del contexto de la legítima defensa.
El Ministerio del Interior está en proceso de adaptar los reglamentos de la Ley N° 31297 para proporcionar directrices detalladas para la implementación de esta autorización, con un plazo de 60 días desde la promulgación de la ley. MININTER también está evaluando el posible uso obligatorio de cámaras corporales. Los fragmentos proporcionados no autorizan explícitamente el uso general de pistolas eléctricas por parte de la PNP, empresas de seguridad privada o ciudadanos particulares. La normativa de la PNP sobre el uso de la fuerza incluye tácticas no letales, pero no se evidencia una autorización específica para las pistolas eléctricas. La situación legal para la seguridad privada y los civiles parece indefinida en estos documentos.
Los próximos reglamentos de MININTER serán cruciales para aclarar los protocolos operativos, las especificaciones técnicas y otros aspectos prácticos del uso de pistolas eléctricas por parte del serenazgo. También se debe supervisar la posible participación futura de la SUCAMEC en regulaciones más amplias relativas a estos dispositivos.
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